秦皇島市應(yīng)急管理局印發(fā)《2025年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》
秦皇島市應(yīng)急管理局印發(fā)《2025年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，以實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工程、綜合減災(zāi)能力提升工程、應(yīng)急救援能力提升工程、實(shí)施基層應(yīng)急能力提升工程、作風(fēng)能力建設(shè)提升工程等5大工程為工作抓手，明確28項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力以赴防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制一般事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)秦皇島篇章貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。
一、實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工程，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府制定的《河北省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管狠抓末端落實(shí)十項(xiàng)措施》，修訂《秦皇島市安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任末端落實(shí)制度措施。充分發(fā)揮安委辦職能作用，探索建立體系化、常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制，推動(dòng)各有關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，大力推行秦皇島開發(fā)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)管短板弱項(xiàng)，制定風(fēng)險(xiǎn)問題清單、管控措施清單和職責(zé)清單，做到“一件事、全鏈條”無縫銜接。強(qiáng)化督查督辦，結(jié)合工作實(shí)際開展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)生較大及以上事故或問題突出的縣區(qū)和部門加大約談、督辦力度。及時(shí)對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門事故情況進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，并報(bào)市委組織部。督促屬地政府、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志在發(fā)生亡人、重大涉險(xiǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)辦法，采取聯(lián)合懲戒措施，通過監(jiān)管外力的加持激發(fā)企業(yè)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。深入落實(shí)全國(guó)事故調(diào)查“四不放過”原則，研究制定《秦皇島市遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為辦法（試行）》；對(duì)一般事故和瞞報(bào)事故進(jìn)行掛牌督辦，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。落實(shí)中辦、國(guó)辦安全生產(chǎn)考核巡查辦法，嚴(yán)密組織考核巡查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
2.深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。堅(jiān)持源頭治本，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門全面總結(jié)去年工作，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，制定年度工作推進(jìn)臺(tái)賬，強(qiáng)化“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場(chǎng)景”手段運(yùn)用。持續(xù)抓好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫，健全閉環(huán)整改和責(zé)任倒查機(jī)制，完善企業(yè)自查自改常態(tài)化機(jī)制，對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患并采取措施的企業(yè)免予處罰，對(duì)不查不改的企業(yè)加大處罰力度，推動(dòng)重大隱患深查徹改、動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施重大事故隱患由縣區(qū)政府、市直部門掛牌督辦，對(duì)重大事故隱患查不出、查得少的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“雙督促、雙落實(shí)”。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。用好“兩重”“兩新”政策，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是礦山、?；奉I(lǐng)域企業(yè)對(duì)落后工藝、技術(shù)設(shè)備、老舊裝置進(jìn)行淘汰退出和更新改造，推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”。
3.加強(qiáng)直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全防范。
煤礦方面。強(qiáng)力推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，突出抓好煤礦停產(chǎn)期間安全防范。
非煤礦山方面。加快推進(jìn)智能化示范礦山建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)裝備技術(shù)，加快非煤礦山生產(chǎn)技術(shù)變革，危險(xiǎn)繁重崗位作業(yè)智能裝備或機(jī)器人替代率不低于10%，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“八條硬措施”，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一批”（淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批）；嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和停產(chǎn)停建礦山管控，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；推動(dòng)所有生產(chǎn)建設(shè)金屬非金屬礦山和運(yùn)行尾礦庫完成隱蔽致災(zāi)因素普查治理；加快機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化升級(jí)改造，所有在冊(cè)尾礦庫（不含未建成尾礦庫和閉庫尾礦庫）、生產(chǎn)礦山全部完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；嚴(yán)格外包工程管理，嚴(yán)禁違規(guī)外包、轉(zhuǎn)包、分包采掘工程及爆破作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁井下使用勞務(wù)派遣人員，推動(dòng)所有生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊(duì)伍或者委托具備條件的企業(yè)整體管理；推進(jìn)尾礦庫綜合利用和閉庫治理，全年完成閉庫治理不少于3座。
危化品方面。抓好化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升，年底前所有化工園區(qū)達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)（較低）標(biāo)準(zhǔn)；深化“小化工”專項(xiàng)整治，將不發(fā)證“小化工”納入“三同時(shí)”審查范圍；持續(xù)開展壓力管道（容器）聯(lián)合督導(dǎo)、高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)深度評(píng)估；積極推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”，完成?；方?jīng)營(yíng)許可證電子證照和安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)銷售安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
工商貿(mào)方面。進(jìn)一步厘清各行業(yè)領(lǐng)域職責(zé)邊界。制發(fā)建材、輕工等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查“指導(dǎo)手冊(cè)”、典型事故管控措施“指導(dǎo)手冊(cè)”；組織開展鋼鐵、鋁加工、機(jī)械鑄造等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高隱患排查治理水平；完善鋼鐵、鋁加工企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織10人以上木粉金屬粉塵企業(yè)接入系統(tǒng)；加強(qiáng)企業(yè)小施工、小作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三違”作業(yè)行為；繼續(xù)開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，全面辨識(shí)管控危險(xiǎn)因素，對(duì)存在中毒窒息或易燃易爆因素的有限空間實(shí)施重點(diǎn)管控。對(duì)工貿(mào)企業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
4.統(tǒng)籌執(zhí)法檢查和幫扶指導(dǎo)。實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對(duì)事故多發(fā)、問題突出的縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)非法違法企業(yè)依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、行業(yè)禁入、行刑銜接等措施，形成有力震懾。常態(tài)化開展暗訪檢查、拍攝專題片，組織警示教育，通報(bào)典型重大事故隱患。加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督，持續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法考評(píng)，堅(jiān)決糾治“寬松軟虛”問題。加強(qiáng)部建執(zhí)法系統(tǒng)使用和智能終端裝備應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用水平。推動(dòng)專家指導(dǎo)幫扶提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)開展“?？茖＜摇⑷茍F(tuán)隊(duì)”式幫扶指導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提升安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)運(yùn)用，通過加芯賦碼等手段加強(qiáng)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管。
5.強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)和企業(yè)內(nèi)部報(bào)告。學(xué)習(xí)貫徹新修訂《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》，強(qiáng)化宣傳教育，暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范舉報(bào)流程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)員工和群眾對(duì)生產(chǎn)安全事故、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，做到快查重獎(jiǎng)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將其列為督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查必查和考核內(nèi)容。
6.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。深化安全生產(chǎn)資格證書涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理，堅(jiān)決淘汰條件不達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)不規(guī)范、考試不嚴(yán)格的培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)。推進(jìn)考試中心和職業(yè)院校安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)操實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試操作指南及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)培訓(xùn)全流程監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，建設(shè)全員安全教育培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員及其他從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。健全完善注冊(cè)安全工程師管理制度，配合做好初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試工作。
7.推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法，推進(jìn)落實(shí)對(duì)直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，抓好嚴(yán)重失信主體名單管理，督促指導(dǎo)失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。
8.嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、從業(yè)人員資格管理、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員變動(dòng)和資質(zhì)變更監(jiān)管，開展機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，嚴(yán)厲查處法定技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假行為。
二、實(shí)施綜合減災(zāi)能力提升工程，有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害
9.抓好綜合減災(zāi)工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織體系建設(shè)，完善防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防滅火等各專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮防減救辦作用，建立健全工作調(diào)度和支持保障制度，強(qiáng)化“上”“下”銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、趨勢(shì)分析，及時(shí)提出有針對(duì)性防范措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效，持續(xù)推動(dòng)市委、市政府全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)深化落實(shí)。謀劃推動(dòng)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警決策支撐水平；推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)短臨預(yù)報(bào)、預(yù)警速報(bào)，建立預(yù)警信息發(fā)布評(píng)估機(jī)制，提升災(zāi)害預(yù)警科學(xué)性、精準(zhǔn)性，為轉(zhuǎn)移受威脅群眾留出充足“窗口期”。督促各縣區(qū)各部門開展綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)更新和成果應(yīng)用，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)避讓和災(zāi)害設(shè)防。推動(dòng)各縣區(qū)各部門持續(xù)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展災(zāi)害復(fù)盤整改。
10.抓好森林防滅火工作。健全完善各級(jí)森防辦工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村和林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)格化管理體系，一體壓實(shí)各級(jí)防火責(zé)任。綜合利用“天空地”多種手段，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施全天候無死角監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。組織開展森林火災(zāi)隱患排查治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)防火區(qū)域重大隱患動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)撲火裝備提檔升級(jí)，推進(jìn)林區(qū)取水點(diǎn)、蓄水池、防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參加省級(jí)防滅火能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，建立健全救援隊(duì)伍聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，組織開展聯(lián)合撲救實(shí)戰(zhàn)演練，督促高危火險(xiǎn)縣鄉(xiāng)組織開展火災(zāi)疏散避險(xiǎn)演練。在防火關(guān)鍵期，督促各縣區(qū)組織護(hù)林員、巡邏隊(duì)加大進(jìn)山入林檢查力度，組織各級(jí)消防專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防、一線巡護(hù)，發(fā)生火情堅(jiān)決“打早、打小、打了”。
11.抓好防汛備汛工作。健全完善各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合值守、信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮調(diào)度、聯(lián)合救援等制度落實(shí)；健全黨政共管、逐級(jí)包保責(zé)任體系，汛期前調(diào)整落實(shí)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)包保責(zé)任人。深入宣貫《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》，健全完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)提早轉(zhuǎn)移受威脅群眾。組織對(duì)河道、水庫、尾礦庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。修訂防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，完善受山洪威脅村莊等重點(diǎn)區(qū)域“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。組織開展實(shí)戰(zhàn)演練和群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。加強(qiáng)應(yīng)急排澇裝備配備，汛前組織開展防汛物資核查。與駐秦解放軍、武警部隊(duì)和毗鄰地市應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展防汛勘查。防汛關(guān)鍵期，緊盯暴雨集中區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、尾礦庫和水庫下游行洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)商，視情采取停工停產(chǎn)停運(yùn)停課等管控措施。
12.抓好地震防范應(yīng)對(duì)工作。完善各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及辦公室工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，特別是現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建方案。加強(qiáng)抗震救災(zāi)預(yù)案體系建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)組織開展應(yīng)急處置及逃生避險(xiǎn)演練。編制市縣應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)長(zhǎng)期避難場(chǎng)所示范工程建設(shè)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
13.抓好救災(zāi)救助工作。完善災(zāi)情核查評(píng)估工作機(jī)制、受災(zāi)群眾過渡期生活救助工作規(guī)范。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推廣減災(zāi)救災(zāi)APP應(yīng)用。推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制有序銜接，保障受災(zāi)群眾基本生活。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善農(nóng)房保險(xiǎn)、綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)快速理賠程序。積極做好因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建，協(xié)調(diào)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠。
14.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。立足大安全大應(yīng)急框架，積極探索推行韌性城市建設(shè)。持續(xù)加大跑辦對(duì)接力度，積極做好市級(jí)重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目入庫等工作，爭(zhēng)取獲得更多超長(zhǎng)期特別國(guó)債和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持。
三、實(shí)施應(yīng)急救援能力提升工程，持續(xù)提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力
15.加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。強(qiáng)化市縣應(yīng)急指揮部建設(shè)，優(yōu)化完善運(yùn)行機(jī)制、指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)備設(shè)施，將應(yīng)急指揮部體系前端覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。推廣應(yīng)用全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。深化應(yīng)急管理部門與各級(jí)各相關(guān)部門、解放軍和武警部隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)合響應(yīng)、實(shí)時(shí)會(huì)商，加快建設(shè)跨縣區(qū)、跨層級(jí)、跨部門災(zāi)害預(yù)警指揮體系。在主汛期等重要時(shí)段以及重特大災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中，實(shí)行多部門聯(lián)合值守。建強(qiáng)應(yīng)急管理部門信息主渠道，持續(xù)提升重大及以上災(zāi)害事故1小時(shí)內(nèi)報(bào)送總體達(dá)標(biāo)率。
16.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。貫徹《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)省級(jí)總體預(yù)案修訂全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，實(shí)現(xiàn)市縣總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案有效銜接。組織指導(dǎo)各級(jí)各部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)組織開展應(yīng)急預(yù)案和處置方案演練，提升一線員工應(yīng)急疏散和避險(xiǎn)逃生能力。
17.加強(qiáng)救援力量體系建設(shè)。大力支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)基層救援隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量與綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練。組織開展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與災(zāi)害救援。鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中積極發(fā)揮作用。
18.加強(qiáng)物資裝備保障體系建設(shè)。通過新建、改擴(kuò)建和租賃等方式，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)新建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）全覆蓋，推動(dòng)多災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備庫建設(shè)。增加物資裝備儲(chǔ)備品種和規(guī)模，主汛期前完成防汛物資增儲(chǔ)。完善救災(zāi)物資協(xié)同保障協(xié)議，推動(dòng)軍地雙方共建共享應(yīng)急物資資源，強(qiáng)化多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)與周邊地區(qū)應(yīng)急物資互助協(xié)作，定期開展跨區(qū)域保障聯(lián)合演練，確保首批應(yīng)急物資縣級(jí)6小時(shí)內(nèi)、市級(jí)8小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。積極協(xié)調(diào)出臺(tái)支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，打造供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)有和社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、實(shí)施基層應(yīng)急能力提升工程，切實(shí)提升基層應(yīng)急管理能力
19.提升基層應(yīng)急管理能力。認(rèn)真落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》和省配套文件精神，積極協(xié)助市、縣黨委政府做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面提升應(yīng)急管理組織指揮能力、安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急管理支撐保障能力。
20.持續(xù)提升依法行政能力。學(xué)習(xí)貫徹新修訂《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。抓好應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政。
21.加強(qiáng)安全應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。常態(tài)宣傳與重點(diǎn)時(shí)段宣傳相銜接、科普宣傳與問題導(dǎo)向相銜接。強(qiáng)化與主流媒體合作，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急安全知識(shí)科普。精心組織“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等活動(dòng)，深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，提升全社會(huì)安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。健全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
22.優(yōu)化應(yīng)急管理領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措，聚焦損害營(yíng)商環(huán)境和群眾利益的問題，開展自查自糾，強(qiáng)化明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作短板不足，及時(shí)采取整改措施，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。
23.做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作。加快“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)組織開展總結(jié)評(píng)估，確保高質(zhì)量收官。圍繞災(zāi)害事故先期預(yù)防、早期響應(yīng)、應(yīng)急指揮、救援處置、科技支撐等重點(diǎn)方向，組織開展重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措論證，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好“十五五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)將重點(diǎn)任務(wù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
24.健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化支撐體系。探索拓展大模型技術(shù)在高危行業(yè)領(lǐng)域和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中的創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)提升災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
25.健全應(yīng)急通信支撐體系。實(shí)施提升“三斷”應(yīng)急指揮通信實(shí)戰(zhàn)能力專項(xiàng)行動(dòng)，健全無人機(jī)救援平臺(tái)調(diào)度管理使用機(jī)制，加強(qiáng)370M手臺(tái)、衛(wèi)星電話等終端裝備管理應(yīng)用。建立與相關(guān)部門、技術(shù)單位快速反應(yīng)和連鎖聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)情況協(xié)同指揮和應(yīng)急通信保障能力。
五、實(shí)施作風(fēng)能力建設(shè)提升工程，全面鍛造素質(zhì)過硬干部隊(duì)伍
26.加強(qiáng)政治能力建設(shè)。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)雙重管理制度，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。自覺踐行為民初心，扎實(shí)做好駐村幫扶工作。
27.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。制定落實(shí)應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入開展全系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵行動(dòng)，分領(lǐng)域分專題開展干部履職能力培訓(xùn)。充分運(yùn)用集中輪訓(xùn)、“周末大講堂”、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，加大應(yīng)急管理干部培訓(xùn)力度。用好用活國(guó)家人才培養(yǎng)支持政策，加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，不斷提高應(yīng)急管理干部專業(yè)化水平。
28.加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。教育引導(dǎo)應(yīng)急管理干部時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到堅(jiān)決一點(diǎn)、快一點(diǎn)。樹立正確用人導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)體系，大力培樹先進(jìn)典型，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
文：石鑫
編輯：孟令晶 王俏
責(zé)編：侯紅玲
終審：孫志偉 楊勇