來自一線的改革故事 | 提升執(zhí)行質(zhì)效 維護(hù)司法公正—海港區(qū)人民法院打造全市“執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)”新樣本
秦皇島日報記者付春秘
日前，河北省高級人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施案件規(guī)范化管理的辦法（試行）》（以下簡稱辦法）以來，海港區(qū)人民法院作為首批試點(diǎn)法院，從規(guī)范執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行程序、規(guī)范執(zhí)行行為和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督入手，筑牢規(guī)范執(zhí)行的“機(jī)制鏈”，構(gòu)筑公正執(zhí)行的“生態(tài)圈”，助力高效執(zhí)行“加速跑”， 著力提升執(zhí)行質(zhì)效和人民群眾對司法的獲得感、滿意度，打造了解決“執(zhí)行難”問題“海港樣本”。
河北省高級人民法院《辦法》下發(fā)后，海港區(qū)人民法院將其作為扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作落后局面的重要機(jī)遇，第一時間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)行工作制度、程序、行為、監(jiān)督等方面進(jìn)行重新梳理，筑牢規(guī)范執(zhí)行的“機(jī)制鏈”。
“制度是執(zhí)行工作的‘定海神針’?！焙８蹍^(qū)人民法院黨組書記、院長楊峰說。
為此，該院組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的骨干干警，制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施案件規(guī)范化管理的辦法》《執(zhí)行案件操作規(guī)程》等16份指導(dǎo)性文件，對立案、集約事務(wù)辦理、常規(guī)執(zhí)行、集中執(zhí)行、終本管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，做到以制度管人管事。
2024年4月15日，海港區(qū)人民法院與市自然資源和規(guī)劃局簽訂聯(lián)動協(xié)作協(xié)議，正式啟用“不動產(chǎn)登記+法院查控”平臺。通過平臺，干警在線提交執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等資料，不動產(chǎn)工作人員將辦理結(jié)果線上反饋到法院執(zhí)行案件管理平臺，有效解決了司法查控執(zhí)行難的問題。
與市公安醫(yī)院簽訂《執(zhí)行聯(lián)動協(xié)議書》，與市拘留所建立“執(zhí)行+拘留”工作專班，實(shí)現(xiàn)全天候“到案即辦”……2023年以來，海港區(qū)人民法院與稅務(wù)、公安、鐵路、車管等10余個部門都建立了聯(lián)動機(jī)制。
為加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施案件規(guī)范化水平，海港區(qū)人民法院先后建立了執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、案件評查機(jī)制、聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、約談執(zhí)行機(jī)制、代表監(jiān)督機(jī)制等，每個機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，形成了執(zhí)行工作的“機(jī)制鏈”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
為營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)，海港區(qū)人民法院深入開展“執(zhí)破融合”專項(xiàng)行動，17家企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)程序。優(yōu)先執(zhí)行涉企合同糾紛案件，審限內(nèi)結(jié)案率100%，依法依規(guī)助力283家失信主體企業(yè)有序退出失信黑名單。清理涉法人城商行案件272件，執(zhí)行到位金額2000余萬元。
財產(chǎn)查控、司法拘留、失信懲治、強(qiáng)制清場等是法院在執(zhí)行工作中經(jīng)常使用的強(qiáng)制措施。海港區(qū)人民法院在執(zhí)行過程中，依照《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施案件規(guī)范化管理的辦法》，常常將這些強(qiáng)制措施組合運(yùn)用，收到了明顯效果。
“立審執(zhí)”一體化辦案是海港區(qū)人民法院實(shí)施組合亮劍的一個新模式。法院將執(zhí)行工作的端口前移到立案階段，當(dāng)事人直接到就近的轄區(qū)法庭立案，法庭根據(jù)案件情況及時甄別，對有調(diào)解意愿的案件建立臺賬，及時進(jìn)行訴前調(diào)解，努力促成調(diào)解成功并當(dāng)庭履行。
為推動執(zhí)行工作質(zhì)效，海港區(qū)人民法院整合干警資源，實(shí)行分組分片執(zhí)行。按照就近原則，5個執(zhí)行團(tuán)隊(duì)分別對應(yīng)5個派出法庭轄區(qū)執(zhí)行案件，有針對性地指定執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。執(zhí)行局定期開展工作交流，不同的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短。2024年，共受理5個片區(qū)執(zhí)行案件8547件，結(jié)案8331件，結(jié)案率達(dá)97.47%。
執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)以來，海港區(qū)人民法院以“規(guī)范化”之筆書寫了執(zhí)行公正新篇章，徹底扭轉(zhuǎn)了執(zhí)行工作長期落后的局面。數(shù)據(jù)顯示，2024年共受理執(zhí)行案件17025件，執(zhí)結(jié)16425件，結(jié)案率為96.55%，與2023年同期相比收案增加1728件，結(jié)案增加2596件，取得執(zhí)行質(zhì)效全市第一名的優(yōu)異成績。
編輯：薛佳麟
責(zé)編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍