奮進(jìn)的石家莊 | 近悅遠(yuǎn)來共潮生——石家莊全力打造一流營商環(huán)境激活發(fā)展新引擎
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
營商環(huán)境怎么樣，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)——
“直接使用公開成果，不僅幫我們省了5萬多塊錢評估費，還少等了40多天，這對搶占醫(yī)療市場窗口期太重要了?！痹谑仪f經(jīng)開區(qū)，享受到區(qū)域評估改革便利的龍海藥業(yè)新建產(chǎn)線擴能項目負(fù)責(zé)人說。
“項目審批辦理的整個過程都非常高效，每個環(huán)節(jié)都很精簡，每個部門都很熱情?！痹谥袊ê颖保┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)，正中科技二期高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化項目負(fù)責(zé)人，對相關(guān)部門的“并聯(lián)審批、集成服務(wù)”豎起大拇指。
“以前哪敢想，我們一個縣城的企業(yè)，還能請來國際專家給‘把脈問診’?！痹谑仪f市深澤縣，受益于“政府搭臺、校企聯(lián)動、專家賦能、企業(yè)受益”模式的石家莊貝潔日化有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。
這些來自一線的“微鏡頭”，折射出石家莊優(yōu)化營商環(huán)境的“大文章”。而宏觀數(shù)據(jù)，則從另一個維度印證著2025年這座城市的努力與成效——
首次獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”，連續(xù)2年獲評“最具幸福感城市”，連續(xù)3年上榜中央廣播電視總臺“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)4年榮膺“中國年度最佳引才城市”。
一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。近年來，石家莊把優(yōu)化營商環(huán)境作為必須打贏的“三場硬仗”之一，持續(xù)創(chuàng)新改革舉措，開展專項提升行動，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分彰顯“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”，內(nèi)生動力持續(xù)提升，發(fā)展空間不斷拓展。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 審批效率更高效
“高效辦成一件事”提升了政務(wù)服務(wù)效能，增強了企業(yè)和群眾辦事的便捷度和獲得感。
“沒想到5天就能拿到蓋滿章的解遺審批表，更沒想到審批局的同志不僅全程代辦還給送上門！”當(dāng)石家莊高新區(qū)行政審批局工作人員將一份蓋滿鮮紅印章的《海燕包裝項目解遺審批表》遞到企業(yè)負(fù)責(zé)人手中時，企業(yè)方連聲感慨。
據(jù)悉，從該項目解遺申請通過區(qū)級初審，到完成全部部門審批蓋章、正式辦結(jié)，整個過程僅用時5個工作日，創(chuàng)造了同類項目解遺的“高新速度”。
“以往，這類涉及多部門的歷史遺留問題，審批周期往往以月計算?！表椖繋娃k專員介紹，“此次，我們依托全區(qū)工業(yè)解遺聯(lián)動機制，采取了‘并聯(lián)預(yù)審、集中會商、限時辦結(jié)’的超常規(guī)工作模式?！?/p>
原來，該局通過開辟綠色通道，牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ü芫?、財政局等相關(guān)部門同步推進(jìn)審核，最大程度壓縮了文來文往和等待時間，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接、高速運轉(zhuǎn)。
政務(wù)服務(wù)不僅可有人全程幫辦、代辦，還能“邊聊邊辦”。
政務(wù)數(shù)字人“小石”在市政務(wù)服務(wù)中心上崗，極大地方便了市民辦理業(yè)務(wù)。
2025年6月，政務(wù)數(shù)字人“小石”在市政務(wù)服務(wù)中心正式上崗，市民辦理業(yè)務(wù)只需對著自助機“聊聊天”，系統(tǒng)便能自動識別意圖、采集信息、生成辦件，實現(xiàn)了“邊問邊答、邊聊邊辦”。
“真是太方便了，原來需要攜帶好多材料，還要排隊，現(xiàn)在很多事聊著天它就替我辦了，政務(wù)服務(wù)真是越來越聰明。”不到20分鐘就補辦了教師資格證的市民劉先生由衷贊嘆。
上述兩個事例，也是石家莊市持續(xù)深化審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的生動縮影。
聚焦政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，全市推行全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦。持續(xù)壓減審批時限，“1日辦結(jié)”的辦件量超45%，企業(yè)開辦實現(xiàn)半天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記1小時以內(nèi)辦結(jié)。
為了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”重點事項落地，41個重點事項已全部落地實施，累計壓減辦理環(huán)節(jié)82%、申報材料60%、辦理時限72%，壓減率處于全國前列。
持續(xù)深化“雙盲”評審改革，將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目范圍擴展到“政府采購公開招標(biāo)項目”和“依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項目”，在全省范圍內(nèi)實行專家場地“盲抽盲定”，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運行。
不僅如此，依托“冀時辦”，全市已實現(xiàn)超160余種證照亮證、掃碼用證等便利化應(yīng)用。加強“云、網(wǎng)、數(shù)”一體化數(shù)字政府建設(shè)，推動“進(jìn)一門辦成事”成為常態(tài)。建立數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集機制，已編制數(shù)據(jù)資源目錄8.6萬余條，歸集治理23個縣（市、區(qū)）和38個市直部門公共數(shù)據(jù)近2000億條。
要素精準(zhǔn)賦能 保障能力更強勁
國網(wǎng)無極縣供電公司工作人員到河北安迪新材料科技有限公司協(xié)助檢查用電設(shè)備。
日前，在省重點項目——博威公司氮化鎵微波產(chǎn)品精密制造生產(chǎn)線建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，工人們正在進(jìn)行廠房外部施工作業(yè)和內(nèi)部機電安裝，加班加點搶抓工期，力促早日建成投產(chǎn)。
“項目剛拿到地，臨時電就接了過來，實現(xiàn)了拿地即開工。不僅如此，供電部門把正式電接引也想在了企業(yè)前面，不僅幫我們節(jié)約了時間，還節(jié)省了投資?！闭劶绊椖宽樌七M(jìn)的原因，該項目負(fù)責(zé)人郭躍偉對鹿泉區(qū)供電公司的超前服務(wù)豎起了大拇指。
據(jù)了解，為保障項目用電需求，當(dāng)?shù)毓╇姽咎崆伴_展了電網(wǎng)配套工程建設(shè)，投資新建10千伏線路10.9千米，將電送到項目現(xiàn)場；為企業(yè)提供用電規(guī)劃、專屬施工客戶經(jīng)理、正式送電幫辦等全鏈條服務(wù)，全程跟進(jìn)對接需求，讓企業(yè)辦事“零跑腿”。
超前服務(wù)重點項目，主動對接用電需求，正是石家莊不斷優(yōu)化電力營商環(huán)境的生動縮影。
石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員將“石家莊市場監(jiān)管碼”發(fā)放到轄區(qū)企業(yè)。
如何更好激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力？石家莊從土地、人才、金融、科技等多方面入手，出臺系列硬核舉措，強化要素保障。
在用地方面，通過推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，以及工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種靈活供地模式，實現(xiàn)“交地即交證”，不斷提高建設(shè)用地保障效率。
在人才保障上，落實15條人才新政，截至目前，全市共辦理人才綠卡超14萬張，綠卡服務(wù)內(nèi)容不斷加載升級，從生活保障到工作支持，提供全鏈條溫暖服務(wù)。全市通過配建、改建、自建等方式建成投用各類人才住房24000余套。
此外，不斷提高金融服務(wù)水平，全年開展政銀企對接1088場，放款3590.32億元；科技研發(fā)投入實現(xiàn)大幅增長，全市R&D經(jīng)費投入達(dá)到211.6億元，占全省總量的21.86%，R&D經(jīng)費投入金額居全省首位；提升物流保障水平，推動石家莊國際陸港多式聯(lián)運工作，投用鐵路作業(yè)線6條、到發(fā)線3條，建成標(biāo)準(zhǔn)化倉庫70萬平方米、集裝箱堆場20萬平方米，年作業(yè)能力由300萬噸提高至600萬噸。
助企紓困提效 發(fā)展環(huán)境更清爽
由國家和省級6所重點院校的專家學(xué)者組成的科技特派團，來到位于趙縣的河北農(nóng)信生物科技有限責(zé)任公司，開展實地調(diào)研與技術(shù)成果分享交流，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“真沒想到這么快！從拿地到手續(xù)齊備，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不到一個月，為我們搶出了至少4個月的寶貴時間?！焙颖本駲C電設(shè)備科技有限公司總經(jīng)理郄俊賢，指著公司新建廠區(qū)內(nèi)正在裝修的標(biāo)準(zhǔn)化廠房感慨。
該項目占地7700多平方米，建筑面積近萬平方米，按老辦法企業(yè)需自行委托中介完成近十項專業(yè)評估?！懊糠輬蟾娑家ㄥX、花時間，全部做完沒小半年下不來，資金和時間成本壓力不小?！臂Э≠t說。
改變，源于石家莊實行的區(qū)域評估改革——
政府出資提前對園區(qū)整體“體檢”，形成區(qū)域評估報告，企業(yè)落戶符合要求可直接調(diào)用，無需單獨辦理。
這項改革走在了全國前列。
2025年12月，在浙江大學(xué)召開的“2025中國營商環(huán)境50人論壇”上，石家莊市報送的“創(chuàng)新推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評估審批制度改革 打造具有堅強配套服務(wù)能力低成本化園區(qū)”案例，憑借突出的創(chuàng)新性、實效性與示范價值，被評為“中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例”。
改革推行以來，石家莊已有1400余個項目應(yīng)用區(qū)域評估成果4200余次，平均單個項目壓縮審批時間2個月，累計為企業(yè)節(jié)約成本超過3.8億元。
除了讓企業(yè)“輕裝上陣”，石家莊還通過“共享”模式激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在晉州市紡紗織造產(chǎn)業(yè)集群，“共享智造”成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的關(guān)鍵路徑。非凡獅服裝廠接到一筆2800件工裝的緊急訂單，按自身產(chǎn)能需一個月才能完成，但通過共享河北偉宸服裝有限公司的全自動生產(chǎn)設(shè)備，僅15天便順利交付，收益14萬元。
而在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，石家莊市國際生物醫(yī)藥園中央創(chuàng)新區(qū)的共享實驗室里，質(zhì)譜儀、液相色譜儀等高端儀器一應(yīng)俱全。初創(chuàng)企業(yè)石家莊諾澳原生物技術(shù)有限公司董事長蓋大海算了一筆賬：“如果自行購置實驗設(shè)備至少需要四五百萬元，但租用一年才不到20萬元?！?/p>
企業(yè)和項目的感受，彰顯著從“政策力度”到“體感溫度”的轉(zhuǎn)化。
低成本化園區(qū)和不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了綠葉制藥、晶澳太陽能等一批知名企業(yè)來石投資，石藥集團、石四藥集團等本地企業(yè)不斷擴大投資規(guī)模。
為了讓企業(yè)“輕裝上陣”、安心發(fā)展，石家莊推出一系列暖心舉措：
深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，實現(xiàn)2535家規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋；
開展“共享智造”深度賦能行動，59個共享工廠（載體）被納入“共享智造”培育庫；
加強政企常態(tài)化溝通對接，設(shè)立民營企業(yè)專線，建立企業(yè)訴求全量受理、快速響應(yīng)、高效辦理的閉環(huán)服務(wù)機制；
持續(xù)開展突出問題專項整治，為2.57萬名勞動者追討工資2.11億元；
依托“石i企”服務(wù)平臺，匯聚國家、省、市三級政策389項，涵蓋13個政策類型，拆解出129個可供企業(yè)申報的政策要點，已認(rèn)證企業(yè)超18.9萬家，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。
營商環(huán)境沒有最好、只有更好，唯有以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，方能澆灌出“萬木成林”的經(jīng)濟圖景。
市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，今年，全市營商環(huán)境建設(shè)將進(jìn)一步聚焦“五個環(huán)境”深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新深化行動，充分發(fā)揮市場、政務(wù)、信用等8個專班作用，努力將石家莊打造成為近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新策源地與發(fā)展活力區(qū)。（圖片均為資料圖片）
來源：石家莊日報客戶端
編輯：劉菡
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍