優(yōu)化法治化營商環(huán)境進行時｜石家莊：法治服務做“加法” 企業(yè)負擔做“減法”
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東風浩蕩，滿眼春光。今年是省委、省政府連續(xù)第四年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，燕趙熱土上活力涌動。
法治是最好的營商環(huán)境。堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，我省各地政法機關等聚焦經(jīng)營主體“急難愁盼”，以法治硬核舉措為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
即日起，本報推出“優(yōu)化法治化營商環(huán)境進行時”系列報道，記錄我省法治領域特別是政法機關的務實創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)我省以法治之力賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。敬請關注。
通過數(shù)據(jù)分析讓民意做“導向”，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督精準性；
通過制度改革給招標加“密?！?，進一步規(guī)范招投標行為；
通過法治服務為企業(yè)做“加法”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；
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近年來，石家莊市把優(yōu)化營商環(huán)境作為必須打贏的硬仗，科學謀劃，強力推進，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”，謀發(fā)展質(zhì)量之“進”。
數(shù)據(jù)分析做導向，執(zhí)法監(jiān)督更精準
行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著企業(yè)和群眾，直接關系企業(yè)和群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。石家莊市作為司法部開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線建立合作機制試點城市之一，2024年在全省率先建成行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線數(shù)據(jù)分析平臺。該平臺緊盯群眾反映強烈和易發(fā)頻發(fā)的行政執(zhí)法問題，實現(xiàn)與12345熱線數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過研判分析熱線數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法問題線索，加強行政執(zhí)法事后監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自運行以來，該市累計回溯分析熱線數(shù)據(jù)13.8萬余條，篩選涉行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)5.3萬余條。
石家莊市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督二科副科長王聰聰介紹:“與12345熱線的協(xié)作，拓寬了我們的監(jiān)督渠道，我們以12345熱線數(shù)據(jù)為基礎，建立健全了‘工作協(xié)作、分析應用、會商研判、效能評價’四項工作機制，優(yōu)化完善了‘分級分類監(jiān)督、重點事項監(jiān)督、三級聯(lián)動監(jiān)督’三種監(jiān)督方式，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋監(jiān)督?！蓖瑫r，通過制定行政執(zhí)法履職風險點清單，加強執(zhí)法風險預警提示；通過定期研判潛在風險或問題突出的執(zhí)法領域，及時進行工作提示，系統(tǒng)性規(guī)范行政執(zhí)法行為；通過綜合運用行政執(zhí)法案卷評查、“走基層講執(zhí)法”專題輔導、“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督等手段，跟蹤推進反映事項落地，讓群眾對行政執(zhí)法的優(yōu)化可感可及。
去年底，石家莊市行政執(zhí)法監(jiān)督人員通過平臺數(shù)據(jù)核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員存在未穿制服和佩戴執(zhí)法記錄儀開展執(zhí)法活動的問題后，采取行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函形式及時督辦整改。經(jīng)查實后，及時移交紀檢監(jiān)察機關進行處分。同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三，組織行政執(zhí)法人員深刻認識問題、剖析原因，加強組織培訓和教育規(guī)范，起到了“監(jiān)督一案、糾治一片”的效果。
“雙盲評審”做保障，招標投標除頑疾
“中標了！”登錄石家莊公共資源交易網(wǎng)，查看中標公告，某公司投標專員閆青青激動不已：“從招標公告發(fā)布，到中標結(jié)果公示，時間不到1個月。自從實施‘雙盲評審’以來，招投標流程少了、時間短了，心里的擔憂也沒了?！?/p>
閆青青所說的“雙盲評審”，是石家莊在招投標領域?qū)嵤┑囊豁椄母锱e措。為全面提升政務服務效能，精準根治“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”這些招投標領域的頑疾，2023年5月，石家莊市在全省率先推行招標投標“雙盲”評審，通過隨機“盲抽”評標專家、“盲評”投標文件、專家分散評標等改革舉措，營造陽光高效的交易環(huán)境，用改革小切口促進營商環(huán)境大提升。石家莊市“雙盲”評審改革舉措實施一年后，入選“全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例”。
“感覺石家莊的政府采購營商環(huán)境越來越好，尤其是實行‘雙盲’評審以后，項目招投標更加透明、公正，對我們中小企業(yè)發(fā)展很有好處。”河北某電子科技有限公司項目經(jīng)理呂霞說。
“越‘盲’越透明，全憑實力取勝?！苯趨⒓恿艘粓隹缡杏蜻h程異地“雙盲”評審成功中標的保定某物業(yè)公司負責人周志東說。
法治服務做后盾，企業(yè)發(fā)展更無憂
河北一醫(yī)藥物流有限公司在向某醫(yī)藥公司履行完全部供貨義務后，對方惡意拖欠約260萬元貨款，導致企業(yè)資金鏈面臨嚴重壓力。今年春節(jié)前，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)政務服務大廳涉企法治服務增值化專區(qū)（簡稱“法治服務專區(qū)”）在接到企業(yè)求助后，迅速制定“訴訟與財產(chǎn)保全同步推進”策略，及時向法院申請凍結(jié)了對方相應資產(chǎn)。拖欠方隨即主動協(xié)商，糾紛快速化解，有效縮短企業(yè)維權(quán)周期，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。
這是法治服務專區(qū)以專業(yè)服務，為正定片區(qū)企業(yè)高效化解糾紛的一個典型案例。據(jù)了解，這個由中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)政務服務中心與正定縣司法局攜手打造的法治服務新平臺，法治服務專區(qū)自2025年5月20日正式投入運營以來，整合推出4大類26項涉企法治服務事項清單，精準聚焦企業(yè)高頻辦理場景，創(chuàng)新推出4類10項“一類事”集成服務套餐，真正實現(xiàn)企業(yè)涉法事務“進一扇門、辦所有事”。
“我們不僅在線下設立標準化服務專區(qū)，配備專業(yè)法治服務團隊，還同步開通了‘涉企法治’服務熱線，實現(xiàn)線上線下服務無縫銜接?！狈ㄖ畏諏^(qū)負責人介紹，所有服務事項實行清單化管理，并建立動態(tài)響應機制，確保法治服務供給與企業(yè)需求精準匹配。半年多的運營實踐顯示，法治服務專區(qū)已累計提供各類法律服務約130次，服務滿意度達100%。這一數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了專區(qū)服務的活躍度，更直接反映了企業(yè)對服務質(zhì)量的充分肯定。
2022年12月30日和2024年8月5日，石家莊某工程公司作為乙方與甲方河北省某藥業(yè)公司分別簽署了兩份施工合同。根據(jù)合同約定，乙方完全履行了義務和責任后，甲方尚欠60余萬元工程款未付。今年2月，乙方通過國際商事糾紛多元預防化解平臺向石家莊市仲裁委提起仲裁。仲裁庭對其仲裁請求予以支持，并根據(jù)雙方意愿及時出具了仲裁調(diào)解書。
國際商事糾紛多元預防化解平臺，是去年10月自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)管委會牽頭，聯(lián)合河北省貿(mào)促會、石家莊市仲裁委員會、正定縣人民法院等單位機構(gòu)共同組建的非營利性、專業(yè)化、一站式國際商事糾紛化解綜合服務載體。該平臺以政府為主導、司法為引領、市場積極參與，秉持市場化、法治化原則，致力于實現(xiàn)專業(yè)高效、公平公正的商事糾紛多元預防與化解，重點聚焦于糾紛源頭治理和矛盾訴前化解。平臺自組建以來，已先后化解各類商事糾紛11件。
類似在法治服務上做“加法”，使企業(yè)負擔做“減法”的事例還有很多。石家莊聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，在全社會叫響了“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”營商環(huán)境品牌，城市更新行動、普惠金融發(fā)展等入選國家級試點示范項目，入選“全國最具幸福感城市”，上榜“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，獲評“最佳引才城市”。
來源：河北法制網(wǎng)
編輯：王俏
責編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍