“十五五”張家口“十問”｜生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 張家口如何書寫“兩區(qū)”建設(shè)共贏答卷
春回大地，冰雪消融，萬物蓄勢。站在“十五五”規(guī)劃謀篇布局的新起點(diǎn)，我市正直面一場關(guān)于生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的時(shí)代命題：如何算好生態(tài)賬、做優(yōu)發(fā)展報(bào)表，在“首都兩區(qū)”建設(shè)中求解共贏的最大值？
在政府工作報(bào)告中，“首都兩區(qū)”建設(shè)依然是備受矚目的核心篇章。報(bào)告明確指出，建設(shè)的第一階段任務(wù)已順利完成，更為深入的第二階段全面展開。一個(gè)全市上下的共識(shí)日益清晰：筑牢首都生態(tài)屏障是不容推卸的政治使命，而探索依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路，則是“十五五”時(shí)期更需精細(xì)運(yùn)算的發(fā)展課題。
堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng) 夯實(shí)生態(tài)本底
“首都兩區(qū)”建設(shè)是國家賦予張家口的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略定位，核心目標(biāo)是建成“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。這意味著張家口不僅要為京津冀，尤其是首都北京守護(hù)好清潔水源、筑牢穩(wěn)固生態(tài)屏障，更需在生態(tài)文明建設(shè)中答好必答題、爭取加分項(xiàng)。
2019年，《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃》正式發(fā)布?！笆锥純蓞^(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略的落地，為張家口指明了“生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展道路。經(jīng)過數(shù)年不懈努力，生態(tài)賬本上的資產(chǎn)項(xiàng)持續(xù)夯實(shí)——空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑京津冀，全市P M2.5平均濃度已降至17.4微克/立方米，藍(lán)天常在、空氣清新成為張?jiān)蟮氐某B(tài)；水資源涵養(yǎng)與保護(hù)成效顯著，我市堅(jiān)守保水優(yōu)先底線，超額兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水承諾，僅2025年就向永定河、潮白河水系生態(tài)補(bǔ)水4.81億立方米，用實(shí)際行動(dòng)筑牢首都水安全生命線。
生態(tài)修復(fù)的攻堅(jiān)實(shí)踐更彰顯守護(hù)決心，歷時(shí)三年的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程圓滿收官。通過“一礦一策”精準(zhǔn)治理，475處、總面積超1.7萬畝的礦山“傷疤”重披綠裝，部分區(qū)域轉(zhuǎn)型為生態(tài)休閑空間、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，既修復(fù)了生態(tài)肌理，又為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間，實(shí)現(xiàn)了從“生態(tài)負(fù)債”向“綠色資產(chǎn)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)化。
深化價(jià)值轉(zhuǎn)化 擘畫發(fā)展路徑
進(jìn)入“十五五”時(shí)期，“首都兩區(qū)”建設(shè)邁入以生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心的第二階段，市委、市政府立足戰(zhàn)略定位、緊扣發(fā)展實(shí)際，勾勒出清晰的發(fā)展路徑，核心就是堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)集群，是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的核心支撐。省委、省政府為張家口明確的大數(shù)據(jù)、新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正是立足其生態(tài)稟賦的戰(zhàn)略選擇。依托獨(dú)特的氣候優(yōu)勢、充足的綠電資源，張家口正全力打造“全國算力高地”，聚焦數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)與綠色能源深度融合，力爭“十五五”末算力規(guī)模突破50萬P，讓得天獨(dú)厚的“冷資源”轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱動(dòng)力”；作為全國非水可再生能源第一大市，張家口還將持續(xù)推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化發(fā)展，不僅輸送綠電，更致力于綠電的就地高效消納與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
激活市場動(dòng)能，是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵抓手。實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，核心是讓生態(tài)資源從“無價(jià)”變?yōu)椤坝袃r(jià)”，讓生態(tài)保護(hù)的成果能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。張家口將以國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極探索林業(yè)碳匯、濕地碳匯等生態(tài)資源交易模式，完善生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品“資源化、產(chǎn)權(quán)化、證券化”。通過搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與生態(tài)資源開發(fā)與交易，讓“清新空氣”“綠水青山”成為可衡量、可交易、可增值的市場資產(chǎn)，形成“保護(hù)生態(tài)——價(jià)值轉(zhuǎn)化——再促保護(hù)”的良性循環(huán)。
深化協(xié)同創(chuàng)新，是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的根本保障。我市將在重點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)上求突破，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“首都兩區(qū)”建設(shè)第二階段任務(wù)。這不僅需要強(qiáng)化市域內(nèi)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破部門、縣域之間的壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成上下同心、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；更要立足京津冀協(xié)同發(fā)展大框架，主動(dòng)對接北京、天津等城市，創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作模式，探索完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)成本共擔(dān)、生態(tài)效益共享。同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化注入源源不斷的市場活力。
激活綠色動(dòng)能 共享發(fā)展成果
從主動(dòng)承接國家戰(zhàn)略使命到積極謀劃生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，從單純的生態(tài)保護(hù)到生態(tài)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，“首都兩區(qū)”建設(shè)的內(nèi)涵正在張家口的發(fā)展實(shí)踐中不斷豐富、深化，一幅共贏發(fā)展的全景圖正徐徐展開。
未來的張家口，生態(tài)屏障將更加牢固。隨著“三北”六期工程、流域綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程的持續(xù)推進(jìn)，“山水林田湖草沙”生命共同體將更加和諧，生態(tài)畫卷將愈加動(dòng)人，生態(tài)本底將更加厚重。
未來的張家口，綠色產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展支柱。大數(shù)據(jù)、新能源、體育文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧等綠色產(chǎn)業(yè)將逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，核心競爭力顯著提升。“冷資源”持續(xù)變身“熱經(jīng)濟(jì)”，夏季旅游熱度持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)冬夏兩旺、四季皆宜；“綠電”深度驅(qū)動(dòng)“智算”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色能源深度融合，成為高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。
未來的張家口，百姓將共享生態(tài)發(fā)展成果。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民的收入水平穩(wěn)步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。越來越多的群眾將吃上“生態(tài)飯”、走上“致富路”，在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中享受高品質(zhì)的生活，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收的同頻共振。
“首都兩區(qū)”建設(shè)的共贏算式，沒有現(xiàn)成答案，唯有在實(shí)踐中不斷探索、在攻堅(jiān)中持續(xù)突破。張家口用修復(fù)萬頃礦山的行動(dòng)、深耕生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)守、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勇氣，不斷證明最大的資源是決心，最強(qiáng)的動(dòng)能是實(shí)干。在這道充滿希望的“共贏算式”中，張家口正以堅(jiān)定的步伐，列式、求解、作答，書寫著屬于自己的精彩答案。（陳嘉）
來源：張家口新聞網(wǎng)
編輯：王俏
責(zé)編：劉芳
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍